Bộ Chính trị vừa đưa ra yêu cầu giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Theo kết luận số 183-KL/TW, các cơ quan liên quan được giao thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo sự chuyển đổi tổ chức bộ máy được thực hiện một cách trơn tru.

Một trong những nhiệm vụ quan trọng được giao là tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức cấp xã. Bộ Nội vụ được giao phối hợp với các bộ, ngành liên quan để xây dựng bộ công cụ đánh giá hiệu quả công việc, từ đó có thể đánh giá chất lượng công chức, viên chức một cách chính xác. Nhiệm vụ này cần phải hoàn thành trước ngày 31.8.2025.

Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ cùng các bộ, ngành liên quan cũng được yêu cầu nghiên cứu và ban hành hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành quy định về chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy. Đối tượng bao gồm cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có từ đủ 15 năm trở lên làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc có đủ 15 năm trở lên làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn và đã đủ tuổi nghỉ hưu. Ngoài ra, còn bao gồm cán bộ cấp xã trở lên đang hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động, chế độ bệnh binh và người lao động làm việc tại các Hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp tỉnh, cấp huyện.

Ngoài ra, Bộ Tư pháp được giao nhiệm vụ rà soát, tổng hợp và lấy ý kiến các bộ, ngành để đề xuất phương án hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đáng chú ý, Bộ Chính trị yêu cầu các bộ, ban, ngành và địa phương chỉ đạo xử lý giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với các đối tượng cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy trước ngày 31.8.2025. Sau thời điểm này, việc giải quyết chế độ, chính sách sẽ kết thúc, yêu cầu này nhằm đảm bảo các chế độ, chính sách được giải quyết một cách triệt để và tránh kéo dài.

Chiều ngày 31/7, tại TP.HCM, Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy đã phối hợp cùng Sở Văn hóa và Thể thao tổ chức buổi họp báo kinh tế – xã hội. Tại đây, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM Nguyễn Tấn Phong đã chia sẻ về tình hình sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn sau một tháng triển khai.

Ông Phong cho biết, đến nay thành phố đã hoàn thành việc kiện toàn bộ máy, phân bổ và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức về nhận nhiệm vụ tại các cơ quan, đơn vị. Đồng thời, hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã cũng đã được vận hành. Về cơ bản, các lĩnh vực quản lý kinh tế, văn hóa – xã hội, đất đai, tài nguyên, môi trường, quốc phòng – an ninh trên địa bàn đều duy trì ổn định.

Tuy nhiên, ông Phong cũng thừa nhận một số khó khăn về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, hạ tầng công nghệ thông tin và nhiều vấn đề khác. Để đảm bảo vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thông suốt, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, thành phố sẽ tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp.

Trong đó, thành phố sẽ tập trung kiểm tra, rà soát, đánh giá việc triển khai thực hiện thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan đến đời sống, an sinh xã hội cho cá nhân và tổ chức với nguyên tắc không thu các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới đơn vị hành chính.

Bên cạnh đó, thành phố cũng sẽ củng cố, hỗ trợ địa phương hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin dùng chung, hệ thống văn bản điều hành, hệ thống giải quyết thủ tục hành chính, hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị 102), theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Đặc biệt, chú trọng giải quyết những vấn đề phát sinh trong thời gian tới tại các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện. Về số liệu cụ thể, sau khi sắp xếp 3 tỉnh, thành phố, tổ chức bộ máy của UBND TP.HCM đã có sự thay đổi đáng kể.

Cụ thể, số cơ quan chuyên môn giảm từ 43 xuống còn 15 cơ quan (tỷ lệ giảm 65,11%). Số cơ quan hành chính khác giảm từ 6 xuống còn 3 cơ quan (tỷ lệ giảm 50%). Ngoài ra, thành phố cũng tiếp nhận nguyên trạng 58 đơn vị sự nghiệp thành đơn vị trực thuộc UBND TP và sẽ tiếp tục thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2.

Chăm sóc đời sống người có công với cách mạng là trách nhiệm và mệnh lệnh từ trái tim của thế hệ hôm nay. Trên địa bàn tỉnh, nhiều cách làm hay và sáng tạo đã được triển khai để chăm lo tốt đời sống mọi mặt của người có công. Tại xã Bù Đăng, ngay sau khi thành lập, Đảng ủy và UBND xã đã phát động đợt thi đua cao điểm với chủ đề ‘Chính quyền xã Bù Đăng vì nhân dân phục vụ’, tập trung rà soát những hộ gia đình chính sách, người có công còn khó khăn để hỗ trợ sửa nhà, quét vôi tường, thay mái tôn chống dột.

Đến nay, xã đã tổ chức hỗ trợ làm đẹp nhà cho nhiều gia đình người có công, bao gồm bà Huỳnh Thị Mười, thương binh Trần Xuân Độ, thương binh Nguyễn Lương và gia đình chính sách Nguyễn Thị Ngà. Bên cạnh việc hỗ trợ làm đẹp nhà, xã Bù Đăng còn tổ chức gặp mặt 284 đại biểu là thương, bệnh binh và người có công trên địa bàn, tổ chức tặng quà cho 284 trường hợp và giao lưu, chia sẻ với các gia đình người có công là ‘Công dân kiểu mẫu’, ‘Gia đình cách mạng gương mẫu’.

Ngoài ra, tại huyện Nhơn Trạch cũ, nay là các xã Nhơn Trạch, Đại Phước và Phước An, có hơn 3,2 ngàn người có công, trong đó có 1.584 liệt sĩ, 311 thương binh, 161 người có công đang hưởng trợ cấp thường xuyên. Các địa phương này đã quan tâm, chăm lo mọi mặt đời sống người có công, trong đó có hoạt động tặng tủ thờ thân nhân liệt sĩ và vật dụng gia đình.

Bí thư Đảng ủy xã Đại Phước Nguyễn Thế Phong cho biết, chăm lo cho gia đình người có công có cuộc sống tốt hơn hoặc tối thiểu bằng dân cư cùng khu vực sinh sống vừa là trách nhiệm của hệ thống chính trị, vừa là mệnh lệnh từ trái tim những người được sống trong hòa bình. Xã Đại Phước đã tổ chức nhiều hoạt động chăm lo cho người có công, gia đình chính sách trên địa bàn, bao gồm khảo sát nhu cầu trang bị tủ thờ liệt sĩ, vật dụng gia đình như ti vi, tủ lạnh, máy giặt… để có chính sách hỗ trợ.

Những việc làm hay, sáng tạo này tiếp thêm động lực cho gia đình người có công kế thừa truyền thống cách mạng của cha, ông, vươn lên trong cuộc sống. Qua đó, còn giáo dục thế hệ trẻ hôm nay luôn biết ơn, tri ân đối với người có công đã hy sinh cho độc lập, tự do của Tổ quốc.

Các hoạt động chăm lo cho người có công không chỉ diễn ra ở cấp địa phương mà còn nhận được sự quan tâm từ các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Đây là minh chứng cho sự gắn kết, chia sẻ và trách nhiệm của xã hội đối với những người đã cống hiến cho đất nước.

Việc chăm lo đời sống người có công là một nhiệm vụ quan trọng, thể hiện tinh thần nhân đạo, truyền thống uống nước nhớ nguồn của dân tộc ta. Thông qua các hoạt động này, người có công với cách mạng và thân nhân của họ cảm thấy được quan tâm, tôn vinh, khích lệ và động viên. Họ tiếp tục là hình mẫu, là nguồn động viên cho thế hệ trẻ hôm nay.

Thời gian tới, các địa phương trên địa bàn tỉnh tiếp tục tăng cường các hoạt động chăm lo, hỗ trợ người có công với cách mạng, giúp họ có cuộc sống ngày càng tốt hơn. Đồng thời, công tác tuyên truyền, vận động, hỗ trợ người có công cũng sẽ được đẩy mạnh, nhằm phát huy truyền thống cách mạng và giáo dục thế hệ trẻ.

Thủ tướng Phạm Minh Chính yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy ở các đơn vị hành chính sau sắp xếp; nhanh chóng sắp xếp, bố trí lại cán bộ, công chức phù hợp, nhất là kiện toàn lãnh đạo cấp xã. Yêu cầu này được Thủ tướng nhấn mạnh tại hội nghị đánh giá kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong của các bộ, ngành và sơ kết 1 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

Thủ tướng cho biết, vừa qua, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã họp hàng tuần để lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Trong thời gian tới, Chính phủ sẽ họp hàng tuần về nội dung này, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền cho đến khi tổ chức bộ máy mới vận hành trơn tru, thông suốt, toàn diện.

Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương cần nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao hơn nữa; hành động quyết liệt, hiệu quả hơn nữa; làm việc nào dứt việc đó, làm việc nào ra việc đó, phân công ‘6 rõ’, ‘không nói không, không nói khó mà không làm’. Sau 1 tháng triển khai, Thủ tướng khái quát rằng nhìn chung, ý Đảng, lòng dân gặp nhau khi chuyển từ trạng thái chính quyền hành chính thụ động, nặng về quản lý sang trạng thái chủ động, tích cực phục vụ nhân dân và kiến tạo phát triển, đồng thời giảm thời gian, chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp. Bộ máy chính quyền địa phương bước đầu vận hành ổn định, thông suốt. Hầu hết các địa phương đã hoàn tất việc sắp xếp tổ chức chính quyền, đảm bảo duy trì hoạt động hành chính không gián đoạn.

Tuy nhiên, Thủ tướng cũng chỉ rõ vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục ngay. Thời gian tới, Thủ tướng yêu cầu quán triệt quan điểm cần nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao hơn nữa; hành động quyết liệt, hiệu quả hơn nữa. Về nhiệm vụ cụ thể, Thủ tướng yêu cầu tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy ở các đơn vị hành chính sau sắp xếp; nhanh chóng sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp, nhất là kiện toàn lãnh đạo cấp xã; tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi và tăng cường kiểm tra, giám sát.

Đặc biệt, trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, các bộ cần chú trọng hướng dẫn về thủ tục hành chính, quản lý ngân sách, tổ chức bộ máy và quản lý nhân lực cho cấp tỉnh, cấp xã… theo đúng thẩm quyền từng cấp. Song song với trao quyền, công tác giám sát, kiểm tra phải được tăng cường, tránh tình trạng địa phương hiểu chưa đúng hoặc thực hiện chưa nghiêm.

Về cơ chế tài chính – ngân sách, Thủ tướng chỉ đạo xây dựng cơ chế tài chính phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đảm bảo nguồn lực cho địa phương hoạt động hiệu quả. Với các tỉnh, thành phố mới hình thành trên cơ sở sáp nhập nhiều đơn vị hành chính cũ thì cần tính toán cơ chế hỗ trợ, điều hòa nguồn lực hợp lý.

Các cơ quan Trung ương và địa phương phải tăng cường quản lý, giám sát việc sử dụng ngân sách, tài sản công sau sáp nhập, sử dụng hiệu quả các trụ sở, tránh thất thoát, lãng phí.

Thủ tướng cũng yêu cầu đẩy mạnh tái cấu trúc quy trình, cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; bảo đảm thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn; khắc phục các lỗi trên các hệ thống thông tin do các bộ, ngành quản lý; hoàn thành trong tháng 8.

Thủ tướng lưu ý cần thiết lập các kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị từ cơ sở để kịp thời xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết. Đồng thời, ông nhấn mạnh tinh thần tất cả phải vào cuộc, nhất là người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan thuộc thẩm quyền. Theo Thủ tướng, bộ máy mới đòi hỏi cách ứng xử mới, tư duy đổi mới, hành động quyết liệt…

Ngày 29/7, Thành ủy Đà Nẵng đã tổ chức hội nghị đánh giá tình hình một tháng triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn. Kể từ ngày 1/7, các sở, ban, ngành, xã, phường, đặc khu của Đà Nẵng đã cơ bản kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, không gián đoạn.

Theo báo cáo của Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, tổng số cán bộ, công chức, viên chức được giao là 53.314 chỉ tiêu, trong đó có 2.692 chỉ tiêu cán bộ, công chức cấp tỉnh; 5.714 chỉ tiêu cán bộ, công chức cấp xã; 44.908 chỉ tiêu người làm việc hưởng lương từ ngân sách tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Các cơ quan, đơn vị đã phân bổ chỉ tiêu biên chế đảm bảo theo quy định.

Trong thời gian qua, thành phố đã chỉ đạo rà soát nhu cầu bổ sung nhân lực chuyên ngành công nghệ thông tin tại các xã, phường, với nhu cầu bổ sung 107 người. Chính quyền đã công khai các quyết định và thủ tục hành chính với 2.291 thủ tục, trong đó có 2.114 thủ tục theo quy định của bộ, ngành và 177 thủ tục hành chính đặc thù.

Số lượng dịch vụ công trực tuyến được tích hợp trên Cổng dịch vụ công quốc gia là 2.056 thủ tục và 228 thủ tục cung cấp thông tin. Về hệ thống mạng, hạ tầng công nghệ thông tin, thành phố đã hoàn thành bố trí đến 100% cấp xã. Các xã, phường cũng bố trí cơ bản trang thiết bị, hạ tầng mạng tại trung tâm phục vụ hành chính công; thiết lập, cung cấp tài khoản sử dụng cho cán bộ, công chức trên các hệ thống dùng chung.

Tuy nhiên, trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, một số xã, phường phát sinh khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính. Một vấn đề khác là hệ thống mạng tại khu vực miền núi còn yếu, đường truyền Internet không ổn định, thường mất kết nối hoặc tốc độ chậm, ảnh hưởng đến truy cập, xử lý văn bản và thực hiện dịch vụ công.

Tại hội nghị, lãnh đạo các phường, xã kiến nghị thành phố tiếp tục tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tiếp tục hoạt động hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Ông Nguyễn Văn Quảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đánh giá cao những kết quả đạt được bước đầu sau một tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Tuy nhiên, ông Quảng yêu cầu các cấp chính quyền địa phương tập trung đánh giá lại toàn diện kết quả đạt được sau một tháng vận hành. Trong đó, lựa chọn, phân cấp trách nhiệm đến từng cá nhân lãnh đạo, những việc cấp bách cần tập trung xử lý trước.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đề nghị các cấp lãnh đạo soi lại mục tiêu của cấp chính quyền địa phương 2 cấp mới, nhất là chính quyền cấp cơ sở đã phục vụ người dân tốt hơn chưa, đã gần dân, sát dân hơn chưa, có gì khúc mắc hay không?. Đối với các khó khăn, ông Quảng lưu ý, cần nhìn nhận một cách toàn diện và không thể đánh đồng các phường, xã trung tâm với các xã vùng núi, biên giới.

Việc triển khai chính quyền địa phương hai cấp tại nhiều địa phương đang gặp khó khăn do đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã còn thiếu chuyên môn và kỹ năng. Để giải quyết vấn đề này, các địa phương đang chủ động đề xuất với Bộ Nội vụ để được hỗ trợ đào tạo cấp tốc đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền hai cấp hiệu quả.

Tại Nghệ An, Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng cho biết nhiều cán bộ cấp xã hiện nay còn bỡ ngỡ, chưa quen với nhiệm vụ được giao. Sở đã thành lập 5 tổ công tác để hỗ trợ các xã, tuy nhiên vẫn cần sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ. “Chúng tôi đang tập trung hỗ trợ các xã để đảm bảo việc vận hành mô hình chính quyền hai cấp hiệu quả, nhưng cần sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ để đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã”, ông Hưng nói.

Tương tự, tại Hà Nội, bà Nguyễn Thị Liễu, Phó giám đốc Sở Nội vụ, cho biết một số cán bộ thuộc cấp xã cũ gần như ‘trắng’ về chuyên môn vì yêu cầu công việc mới hiện nay rất khác. Sở Nội vụ Hà Nội kiến nghị Bộ sớm ban hành đề cương tập huấn về kỹ năng, tình huống và nghiệp vụ chuyên sâu. “Chúng tôi đang cố gắng hỗ trợ các cán bộ, công chức cấp xã để đáp ứng yêu cầu mới, nhưng cần sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ để đảm bảo hiệu quả”, bà Liễu nói.

Việc tổ chức lại bộ máy cũng kéo theo khối lượng công việc tăng mạnh. Giám đốc Sở Nội vụ Nghệ An nhận định chủ tịch UBND xã hiện nay phải kiêm nhiệm cả phần việc của chủ tịch huyện và xã trước đây, trong khi bộ máy giúp việc lại vừa thiếu người, vừa thiếu chuyên môn. “Chủ tịch UBND xã hiện nay phải kiêm nhiệm nhiều công việc, nhưng bộ máy giúp việc lại không đủ năng lực để hỗ trợ”, ông Hưng nói.

Tại Lâm Đồng, lãnh đạo Sở Nội vụ nêu ra một trường hợp điển hình là một chuyên viên từng tinh thông chuyên môn tại cấp tỉnh, nhưng khi về xã – nơi được chuyển giao về hơn 1.000 thủ tục hành chính – cũng gặp nhiều khó khăn ban đầu. “Chúng tôi đã cử đoàn công tác đến hỗ trợ các xã, nhưng vẫn cần sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ để đảm bảo hiệu quả”, lãnh đạo Sở Nội vụ Lâm Đồng nói.

Nhiều địa phương đã chủ động tìm giải pháp để hỗ trợ cán bộ, công chức cấp xã. Tại Đà Nẵng, lãnh đạo Sở Nội vụ cho biết đã phối hợp với VNPT, các trường đại học công nghệ thông tin và đội ngũ thanh niên tình nguyện để hỗ trợ vận hành hệ thống mới ở cấp xã. Lâm Đồng cũng thành lập các đoàn công tác từ cấp sở, ngành đến tận xã để hướng dẫn trực tiếp.

Tuy nhiên, lãnh đạo các địa phương đều khẳng định đây chỉ là giải pháp tình thế, điều cần thiết hơn là Bộ Nội vụ sớm ban hành khung chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu mới. “Chúng tôi cần sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ để đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đảm bảo hiệu quả vận hành mô hình chính quyền hai cấp”, lãnh đạo Sở Nội vụ Nghệ An nói.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà khẳng định cần tăng cường tạm thời đội ngũ có chuyên môn sâu cho cấp xã. Bà nhấn mạnh cần đánh giá công khai, dân chủ, chính xác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để cơ cấu lại và nâng cao chất lượng. “Bộ Nội vụ sẽ tham mưu để ban hành nghị định về áp dụng KPI đánh giá cán bộ, công chức. Đồng thời, cần quan tâm đầy đủ đến điều kiện sống, tư tưởng của cán bộ khi điều chuyển về trung tâm hành chính mới”, bà Trà nói.

Hiện nay, Bộ Nội vụ đang tích cực triển khai các giải pháp để hỗ trợ các địa phương trong việc tổ chức lại bộ máy và đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Tuy nhiên, vẫn cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các địa phương và Bộ Nội vụ để đảm bảo hiệu quả vận hành mô hình chính quyền hai cấp. Đồng thời, cần có chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu mới để giúp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nâng cao kỹ năng và chuyên môn.

Bãi biển Barcelona, một trong những điểm đến du lịch hàng đầu của Tây Ban Nha, đang phải đối mặt với thách thức nghiêm trọng từ tình trạng xâm thực bờ biển. Nguyên nhân chính được xác định là do nước biển dâng cao và các cơn bão mạnh ngày càng tăng. Tình trạng này đã dẫn đến sự suy giảm đáng kể diện tích bãi cát tại đây. Mặc dù chính quyền địa phương đã thực hiện các biện pháp can thiệp bằng cách đổ cát trở lại để cố gắng phục hồi bãi biển, nhưng những nỗ lực này chỉ có thể khôi phục khoảng một phần ba diện tích đã mất, và hơn nữa, chúng không đảm bảo hiệu quả lâu dài.

Cơ quan Đô thị Barcelona đã lên tiếng về vấn đề này và cho biết rằng giải pháp cần thiết và hiệu quả lâu dài là việc xây dựng các công trình chắn sóng. Mục đích của các công trình này là để ngăn chặn sự mất cát và ổn định 42 km bờ biển của thành phố. Đây là một bước đi quan trọng nhằm bảo vệ không chỉ bãi biển Barcelona mà còn đảm bảo sự an toàn và tính bền vững cho cơ sở hạ tầng ven biển.

Tuy nhiên, tình hình tại Barcelona không phải là một trường hợp biệt lệ. Các nhà khoa học đã đưa ra cảnh báo rằng 65% bãi biển ở quần đảo Balearic của Tây Ban Nha có thể sẽ biến mất vĩnh viễn vào cuối thế kỷ này do biến đổi khí hậu. Dự báo này dựa trên kịch bản biến đổi khí hậu tồi tệ nhất. Tuy nhiên, nếu các nỗ lực giảm thiểu lượng khí thải carbon được thực hiện một cách hiệu quả, có thể giúp giảm đáng kể mực nước biển dâng trên toàn cầu.

Mực nước biển tại khu vực này đang dâng với tốc độ nhanh gấp 4 lần so với thập niên 1990. Dự báo cho thấy mực nước biển có thể tăng ít nhất 1m vào cuối thế kỷ. Sự gia tăng này không chỉ dừng lại ở nguy cơ mất cát và xâm thực bờ biển, mà còn có tác động trực tiếp và nghiêm trọng lên đời sống của người dân và hệ sinh thái ven biển. Tình hình tại Barcelona và các khu vực khác là minh chứng cho tác động ngày càng gia tăng của biến đổi khí hậu đối với môi trường và cuộc sống con người.

Trước những thách thức này, việc tìm kiếm các giải pháp toàn diện và bền vững để đối phó với biến đổi khí hậu trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Các biện pháp như giảm phát thải khí nhà kính, đầu tư vào năng lượng tái tạo, và thực hiện các công trình bảo vệ bờ biển đang được chính quyền và cộng đồng quốc tế xem xét và triển khai.

Trong bối cảnh biến đổi khí hậu đang ngày càng ảnh hưởng mạnh mẽ đến trái đất, việc học hỏi và chia sẻ kinh nghiệm giữa các quốc gia và thành phố là điều cần thiết. Liên kết và hợp tác quốc tế sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc tìm ra giải pháp hiệu quả để ứng phó với những thách thức toàn cầu này.

Thực trạng sáp nhập đơn vị hành chính đang đặt ra nhiều thách thức cho các địa phương trong việc áp dụng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL). Trong quá trình đổi mới và hiện đại hóa nền hành chính quốc gia, chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy nhà nước là một trong những nội dung trọng tâm được Đảng và Nhà nước xác định xuyên suốt qua nhiều nhiệm kỳ. Từ Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) đến Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW và gần đây nhất là Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, tinh thần cải cách, sắp xếp đơn vị hành chính được khẳng định là cần thiết để xây dựng nền hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, hướng đến mô hình chính quyền địa phương hiện đại, có khả năng quản trị tốt và phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tình trạng ‘khoảng trống pháp lý’, ‘lúng túng thể chế’ đã và đang xuất hiện tại không ít địa phương; tốc độ sắp xếp tổ chức bộ máy đang đi nhanh hơn so với tiến độ chuẩn bị thể chế đi kèm, đặc biệt là việc xây dựng và ban hành VBQPPL phục vụ cho hoạt động của chính quyền địa phương sau sáp nhập. Quá trình sáp nhập đơn vị hành chính, nếu không đi kèm với sự chuẩn bị kỹ lưỡng về thể chế, sẽ tất yếu dẫn đến sự chồng chéo, mâu thuẫn hoặc thiếu hụt văn bản điều chỉnh, từ đó tạo ra những hệ lụy pháp lý nghiêm trọng. Trong thực tiễn triển khai tại nhiều địa phương, tình trạng ban hành VBQPPL không kịp tiến độ tổ chức lại bộ máy đang trở thành điểm nghẽn, cản trở việc ổn định hoạt động của chính quyền mới.

Để khắc phục tình trạng này, cần tuân thủ các nguyên tắc bảo đảm thống nhất, ổn định hệ thống pháp luật khi tổ chức lại đơn vị hành chính. Trước hết, cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành. Việc sửa đổi, thay thế hoặc ban hành mới VBQPPL tại địa phương sau khi sáp nhập phải được rà soát kỹ lưỡng về mặt căn cứ pháp lý, bảo đảm không mâu thuẫn hoặc chồng chéo với luật và các văn bản của Trung ương. Thứ hai, cần bảo đảm tính kế thừa hợp lý. Việc sáp nhập đơn vị hành chính không có nghĩa là phủ nhận hoàn toàn giá trị của hệ thống văn bản tại các đơn vị cũ. Ngược lại, nhiều văn bản đã được xây dựng công phu, đã được kiểm nghiệm trong thực tiễn và đang phát huy hiệu quả, cần được kế thừa, hiệu chỉnh, chứ không nên xóa bỏ hoàn toàn. Thứ ba, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm trong quá trình xây dựng pháp luật. Trong mọi hoạt động quản trị nhà nước, việc lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm không chỉ là một khẩu hiệu hành chính, mà phải được thể hiện rõ trong nội dung và quy trình xây dựng văn bản pháp luật.

Để hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật sau sáp nhập, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần tổ chức một cuộc tổng rà soát hệ thống VBQPPL đang áp dụng tại các đơn vị hành chính liên quan. Trên cơ sở rà soát, chính quyền cấp huyện cần lập danh mục phân loại các văn bản theo ba nhóm: (i) văn bản tiếp tục áp dụng không cần sửa đổi; (ii) văn bản cần sửa đổi, bổ sung; (iii) văn bản cần bãi bỏ. Thứ hai, cần xây dựng bộ tiêu chí đánh giá chất lượng thể chế sau sáp nhập. Chất lượng thể chế không thể đo bằng số lượng văn bản ban hành mà cần có các tiêu chí rõ ràng về hiệu lực, hiệu quả, tính hợp pháp, tính khả thi và tính minh bạch. Thứ ba, cần củng cố đội ngũ làm công tác pháp chế ở địa phương. Một trong những điểm yếu cố hữu của chính quyền địa phương là năng lực pháp chế chưa được quan tâm đúng mức. Sau sáp nhập, điều này càng trở nên nghiêm trọng khi địa bàn quản lý rộng hơn, số lượng đầu mối công việc tăng lên, nhưng đội ngũ làm công tác pháp chế vẫn còn mỏng, thiếu chuyên môn hoặc kiêm nhiệm. Cuối cùng, cần áp dụng công nghệ thông tin trong hệ thống hóa và quản lý văn bản pháp luật địa phương. Việc quản lý văn bản thủ công đang là một rào cản lớn khiến các địa phương chậm trễ trong rà soát và điều chỉnh hệ thống VBQPPL.

Bài viết đã được tham khảo từ các nguồn: https://baochinhphapluat.vn/phap-luat/nhung-he-luy-phap-ly-tu-sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-799226.html

Trong bối cảnh hiện nay, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, và chính sách pháp luật đang là một nhiệm vụ quan trọng. Một trong những điểm nhấn quan trọng nhất trong giai đoạn này là việc tham mưu cho cấp thẩm quyền ban hành Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 19/6/2020 về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế – xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030. Đây là một nỗ lực lớn nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Bên cạnh đó, đơn vị cũng đã tham mưu ban hành các nghị định về công tác dân tộc, về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo và các thông tư hướng dẫn để chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động từ ngày 01/7/2025. Những đóng góp này thể hiện sự quyết tâm trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế, chính sách pháp luật về công tác dân tộc.

Tuy nhiên, công tác xây dựng pháp luật vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục. Để nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác này, cần tiếp tục nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xây dựng pháp luật, hoàn thiện thể chế. Công tác xây dựng pháp luật phải tiên phong, đi trước và lấy chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng thể chế là ưu tiên hàng đầu. Đặc biệt, cần chuyên nghiệp hóa nguồn nhân lực làm công tác xây dựng pháp luật; tăng cường kiểm tra, giám sát; xác định công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, thường xuyên của Bộ, cơ quan.

Vụ Pháp chế đã tham mưu ban hành Kế hoạch rà soát, hoàn thiện hệ thống, cơ chế, chính sách, pháp luật về lĩnh vực công tác dân tộc, chính sách dân tộc. Đồng thời, Vụ cũng đã tham mưu ban hành Kế hoạch xây dựng Đề án phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng đối tượng và địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số; quyết định thành lập Tổ soạn thảo xây dựng dự thảo Đề án Phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng đối tượng địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Những kế hoạch và đề án này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả của công tác xây dựng pháp luật.

Nhiệm vụ ưu tiên trong năm 2026 là đề xuất Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết mới về chủ trương, chính sách lớn, các đột phá chiến lược tầm nhìn đến năm 2045 về công tác dân tộc và trình Quốc hội sửa đổi Luật Tín ngưỡng, tôn giáo. Đây là những nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi sự quyết tâm và nỗ lực lớn từ các bên liên quan.